Мальцев - проект Кремля, как Навальный.

Импичмент

В политической теории под импичментом (англ. Impeachment – порицание) понимается способ политического контроля со стороны общества и демократических политических институтов за деятельностью высших должностных лиц государства в форме особой правовой процедуры выдвижения обвинения в отношении таких лиц и привлечения их к суду за совершение уголовно наказуемых поступков в период исполнения служебных обязанностей. ...

...В истории современной России процедура импичмента возбуждалась три раза, причем, в отношении одного и того же человека – первого Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина. Первые два случая относятся к периоду конституционного кризиса власти весной и осенью 1993 года, когда действовала Конституция РСФСР 1978 года, которая вообще не предусматривала такой механизм политического контроля, а слово «импичмент» использовалась в качестве своеобразного синонима процесса отрешения от должности именно Президента Российской Федерации. Впервые тема возможности выдвижения обвинений против Президента страны прозвучала на заседаниях Конституционного совещания, созванного Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным для доработки своего проекта новой Конституции Российской Федерации. Впоследствии в текст Конституции вошла специальная статья (статья 93), посвященная процедуре отрешения главы государства от должности на основании выдвинутого обвинения в совершении тяжкого преступления.

Тема импичмента главы государства вновь стала актуальным сюжетом политической повестки дня в 1998 году. Коммунистическое большинство депутатов Государственной Думы второго созыва (1995-1999 годов), не сумев провести своего кандидата на выборах Президента Российской Федерации, активно оппонировало экономическому курсу правительства под лозунгом защиты интересов трудящихся. В результате принятие законов, необходимых для правового обеспечения экономических реформ, происходило с большими трудностями и задержками. При этом Государственная Дума принимала массу решений, которые порой прямо противоречили мерам российского правительства по борьбе с бюджетным кризисом. Например, в 1997 году депутаты Государственной Думы настаивали на увеличении государственного внутреннего долга в связи с компенсациями вкладов населения в Сберегательном банке СССР, которые были «заморожены» Президентом СССР Михаилом Сергеевичем Горбачевым еще во время «павловской» денежной реформы 1991 года. В частности, в 1998 году депутатами было принято постановление Государственной Думы о повторном принятии отклоненного Советом Федерации законопроекта, предполагающего увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. В своих Посланиях Федеральному Собранию этого периода Президент Российской Федерации не раз призывал законодателей «перейти от непримиримой политической борьбы к нормальной политической жизни, от конфронтации к сотрудничеству». Тем не менее, постоянное противостояние Президента и Правительства России, с одной стороны, и Государственной Думы – с другой стороны, стало фоном, на котором развертывались экономические действия. Конечно, до прямого столкновения, аналогичного событиям 1992-1993 годов, дело не доходило, но принятие законов, представленных Президентом и Правительством Российской Федерации, происходило с большим трудом. Прокоммунистическое депутатское большинство делало все возможное, чтобы побольнее уязвить лично Б.Н. Ельцина и членов его политической команды.

Подготовка к импичменту началась 19 мая 1998 года по инициативе фракции Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) в Государственной Думе и движения «Народно-патриотический союз России» во главе с Г.А. Зюгановым и бывшим главой Совета Министров СССР Николаем Ивановичем Рыжковым. Весной 1999 года в приближении парламентских и будущих президентских выборов политическая обстановка в стране вновь обостряется. Прокоммунистическое большинство депутатов Государственной Думы делает все возможное, чтобы поставить под сомнение результаты и достижения последних лет. Начинается кампания по подготовке к пересмотру Конституции Российской Федерации и радикальной смене экономического курса страны. Главным элементом политического противостояния становится завершение процедур по подготовке импичмента Президента Российской Федерации, который намечен на середину мая 1999 года. Всего против Президента Российской Федерации, согласно Постановлению Государственной Думы, было выдвинуто пять пунктов обвинений:

«1. Подготовка, заключение и реализация Беловежских соглашений. Признаки преступления, предусмотренного ст. 64 УК РСФСР (заговор с целью неконституционного захвата власти)

2. События сентября – октября 1993. Заговор с целью захвата власти (ст. 64 УК РСФСР, ст. 278 УК РФ), превышение полномочий, сопряженное с насилием, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 УК РСФСР, ст. 105 УК РФ).

3. Организация военных действий на территории Чечни. Превышение полномочий, совершенное с применением оружия, с причинением тяжких последствий (ст. 171 УК РСФСР, ст. 2 и 286 УК РФ).

4. Ослабление обороноспособности и безопасности России. Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (ст. 285 УК РФ).

5. Действия, приведшие к геноциду российского народа. Злоупотребления должностными полномочиями, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы (ст. 285 и ст. 357 УК РФ)».

Рассмотрение вопроса об отрешении от должности (импичменте) Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации началось 13 мая 1999 года. Представление о характере обсуждения обвинений против Президента Российской Федерации в Государственной Думе дают публикации иностранных СМИ того времени.

Газета «Стампа» (Италия): «Процесс "Дума против Ельцина" <…> оказался совершенно не зрелищным. Депутаты решили проигнорировать потрясения, произошедшие накануне, в результате которых пало правительство Примакова, и они предпочли делать вид, что ничего не случилось. На трибуну поднялся пожилой Вадим Филимонов, коммунистический председатель комиссии по импичменту. Монотонным голосом он перечислил все грехи президента. <...> Речь длилась полтора часа и была больше пропагандистской, нежели юридической. В одну кучу свалены такие вещи, как расширение НАТО на Восток и сокращение численности населения. Зал постепенно пустел. Никакого шоу, риторика всем уже известна». Газета «Дейли телеграф» (Соединенное Королевство): «Если слушания по импичменту президента Ельцина лишены интриги в отличие от недавнего процесса по делу президента Клинтона, то выдвинутые обвинения куда больше впечатляют по сравнению с тем, о чем говорилось на Капитолийском холме. Что такое лжесвидетельство и препятствие в отправлении правосудия по сравнению с убийствами и "геноцидом" собственного народа, что вменяется в вину Ельцину! Временами кажется, что Ельцин должен отвечать не только за свои действия вовремя 8 лет пребывания у власти. Российские коммунисты хотят возложить на него вину за весь ход мировой истории после окончания "холодной войны"».

15 мая 1999 года состоялось голосование по обвинениям, выдвинутым против Президента Российской Федерации с целью отрешения его от должности. Инициаторы импичмента не смогли набрать необходимого числа голосов ни по одному из пяти пунктов выдвинутых обвинений.



Конституционное совещание. Стенограммы, материалы, документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Изд. Администрации Президента Российской Федерации: В 20 т. М.: Юридическая литература, 1995 / Т.18. С. 140, 181-182; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия – на рубеже эпох» (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1999. 31 марта; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 июня 1998 г. № 2653-II «О Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3106; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 мая 1999 г. № 3937-II ГД «О процедуре обсуждения предложений о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2415; Сообщение ИА «Интерфакс» от 14 мая 1999 г. «Дума против Ельцина, слушанья начались»; Стенограмма заседания 15 мая 1999 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. - http://transcript.duma.gov.ru/node/2366/.