Газу!

Документ вводит новые правила, применяемые к газотранспортным трубопроводам, соединяющим два и более государства. В частности, к таким трубопроводам отнесены и те, которые даже не подсоединены к сети государства – члена ЕС, а просто пересекают его исключительную экономическую зону. Одному лицу запрещается совмещать владение таким газопроводом и производство/экспорт газа. Очевидно, удар, обеспеченный лоббистами крупнейших конкурентов "Газпрома" в Европарламенте и Еврокомиссии, направлен против западных "дочек" "Газпрома" и на перераспределение экономических выгод подальше от России. Это может негативно сказаться как на капитализации российской ресурсодобывающей компании, так и на налоговых доходах в бюджет России. Участие российского капитала в европейской инфраструктуре долгие годы позволяло "Газпрому" управлять прибылью правильно: например, его участие в польской EuRoPol GAZ сохраняло приемлемую цену на транзит газа через Польшу – в среднем 5,4 млн долларов в год за транспортировку 29 млрд кубометров газа.

Европа поменяла правила в процессе сотрудничества с Россией, но перед этим получила за её счёт международные энергетические каналы. Это как будто вы играете в футбол на гостевом поле, ведёте в счёте – и вдруг вам объявляют, что по новым правилам все игроки вашей команды должны принадлежать другим командам, а очки счёта принадлежат противнику. И это не всё. Затем к вам подходят арбитры, чужой тренерский состав и даже некоторые из зрителей – и все в один голос говорят о правильности абсурдного решения.
Как документы Третьего энергопакета нарушают нормы международного права
Органы власти ЕС не обладают полномочиями по разукрупнению компаний и ограничению доступа к газопроводам, проходящим под водой континентального шельфа стран – членов ЕС без присоединения, поскольку любое такое решение нарушает положения статей 56 и 58 Конвенции ООН по морскому праву. Давайте вспомним, что и право ЕС, и законодательство каждого из его членов признаёт приоритет международного права над собственным. Значит, директива ЕС 2009/73 применяться не может и она противоречит судебной практике Европейского союза.
Юридическое заключение с грифом "секретно"
Приводимый документ официального ведомства Европейского союза с номером 2017/0294 датирован ещё 1 марта 2018 года.
В нём прямо говорится о незаконности директивы 2009/73, её противоречии международным соглашениям, Конвенции ООН по морскому праву и решениям судов Европы, указывается на невозможность раздела европейских компаний. В нашем случае – компаний "Газпрома".
Интересующиеся могут найти множество решений Европейского суда, согласно которым Третий энергопакет в нынешнем виде применять нельзя (дело С6/04 "Европейская комиссия против Великобритании" от 20 октября 2005 года, С-37/00 "Герберт Вебер против "Юниверсал Огден Сервисиз Лтд." от 27 февраля 2000 года, С111-/05 "А. Салеминк против совета директоров Агентства по страхованию работников" от 17 января 2012 года).
Пока что в Европе идёт крупный передел собственности в газовой отрасли. Его грубые методы сомнительной правовой природы свидетельствуют о том, что целью является не энергетическая безопасность европейцев, а финансовые интересы – как принято говорить, кого надо.
На наш взгляд, правильное применение, грамотная огласка и многократное тиражирование юридического заключения 2017/0294 и подобных ему документов на Западе в контексте российских интересов не менее важно, чем международные судебные процессы российских компаний. Подобные документы базируются на авторитете коллектива признанных европейских специалистов в юриспруденции, и ставить документ под сомнение – значит признать его заслуженных авторов некомпетентными. Обратное тоже верно. Это резонанс, который сейчас нужен России.
Что ещё засекретили в ЕС?
Заключение юристов ЕС не единственный засекреченный документ. Еврокомиссия в лучших традициях европейской транспарентности просто взяла и с невнятной абстрактной мотивацией избирательно засекретила заключение юридической службы ЕС от 27 сентября 2017 года №12590/17 относительно переговоров с Россией по "Северному потоку – 2", правовое заключение польской стороны от 13 октября 2017 года №WK 11382/2017 по этому же газопроводу и мнение Польши от 18 октября 2017 года №WK 11656/2017 по Третьему энергопакету.
Почему ЕС скрывает работу своих юристов
ЕС спрятал доказательства своей слабости и затруднил подготовку к суду Nord Stream 2 AG. Если мнение Польши для нас ясно, так как экономически мотивировано строительством конкурентного газопровода из Норвегии в Европу через Польшу Baltic Pipeline, то куда интереснее заглянуть в секретное заключение юридической службы 12590/17 относительно переговоров с Россией.
Как и приведённое выше заключение юридической службы ЕС по нарушающей международные правила ООН директиве 2009/73, литерный 12590/17 говорит о нарушении европейцами положений статей 56 и 58 Конвенции ООН по морскому праву и о невозможности применения Третьего энергопакета к международным газовым линиям. Юристы прямо пишут о незаконности распространения ряда директив ЕС на "Северный поток – 2".
В обязательном для ЕС мнении юридическая служба многократно повторяет мысль об обязательности переговоров с Россией, поскольку ни одна из стран, по шельфу которых проходит "Северный поток – 2", не может претендовать на его администрирование. Это не допускается правовой системой ЕС, и преодолеть препятствия возможно лишь в сотрудничестве с РФ.
Сейчас идёт судебное разбирательство в Торонто, в Международном арбитраже по правилам ООН между ЕС и Nord Stream 2 AG. Секретные документы ЕС выглядят особенно скандально и наносят имиджевый и правовой урон авторитету европейской власти. Газпромовская "дочка" должна этим воспользоваться.