К списку форумов К списку тем
Регистрация    Правила    Главная форума    Поиск   
Имя: Пароль:
Рекомендовать в новости

Правительство готовится к масштабной реформе системы управления

Гость
0 - 16.03.2016 - 08:41
Главная задача — пробиться к президенту и добиться положительной резолюции, описывает механизм работы власти один из чиновников: очень многое определяет лоббистский ресурс, а без поручения бюрократическая машина не будет работать. Цель обсуждаемой в правительстве реформы — перейти от ручного управления, от работы по поручениям к проектной, рассказали «Ведомостям» несколько федеральных чиновников. Займется ею проектный офис под аппаратом правительства, говорит его чиновник. Параметры, задачи и полномочия новой структуры пока прорабатываются — окончательное решение будет принято до середины апреля, знают два чиновника.

Комиссия Путина

Презентацию об изменении системы госуправления (есть у «Ведомостей») подготовила для правительства команда президента Сбербанка Германа Грефа совместно с чиновниками и открытым правительством, рассказывают авторы документа. Это версия по состоянию на октябрь 2015 г. С тех пор она концептуально не изменилась.

Именно Греф запустил обсуждение реформы. Весной он представил президенту Владимиру Путину доклад о неэффективном госуправлении и предложил создать обособленный от правительства центр реформ — при президенте. «Мне не известно, чтобы оно [предложение] обсуждалось», — говорил Греф в интервью «Ведомостям» в мае. Но он не успокоился и в мае в корпоративном университете Сбербанка собрал правительство на трехдневный семинар, тогда и родилась идея реформы, рассказывают участники семинара. В декабре в послании Федеральному собранию Путин попросил премьера Дмитрия Медведева создать некий проектный офис — «механизм сопровождения наиболее значимых проектов», не пояснив, чем новая структура должна заняться.

Презентация предлагает создать центр управления реформами и реализации ключевых проектов наподобие малазийского Pemandu.



Это должна быть комиссия, которую возглавит президент, его зам — премьер, курировать будет один из вице-премьеров. Его основные функции — повышать эффективность министерств по 5−7 основным KPI и координировать небольшое число приоритетных проектов. Главная задача — учить министерства реализовывать проекты.

Бюрократическая машина утопает в поручениях президента: в 2010—2014 гг. их число росло на 33−37%, менее 60% выполняется высококачественно, часто в формате «закрыть поручение». На 1000 распоряжений российского президента в год приходится 32 распоряжения американского. «Мы изобрели уникальную систему управления», — иронизирует высокопоставленный чиновник. Члены правительства сами недовольны своей работой, сказано в презентации.


Медведев предложил привязать эффективность чиновников к конкретным результатам


Механизмы связи «сверху вниз и снизу вверх» отлажены плохо, говорит научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин: если получил поручение президента, отменить или поменять его, даже если оно уже неактуально, трудно.

Утверждать KPI для правительства и для каждого министра предложено премьеру. А также с определенной периодичностью (раз в месяц, квартал или год) оценивать эффективность министров, утверждать планы действий, оценивать реализацию плана или отклонение от него. Отчеты должны публиковаться и оцениваться международными экспертами.

Отдельное направление — работа с кадрами. У госслужбы неоднозначный бренд, говорится в презентации, есть правила, но не ценности, нет системы развития, горизонтальной ротации между министерствами, четкой связи между оценкой результатов и кадровым ростом. Авторы презентации предлагают ввести индивидуальные планы развития для каждого чиновника.

Офис Шувалова

Реформа пока не одобрена, признают чиновники, сейчас речь идет лишь о проектном офисе, созданием которого займется аппарат правительства. Курировать его будет в целом премьер, как сказано в поручении Путина, а управлять — первый вице-премьер Игорь Шувалов (его представитель не комментирует эту тему), говорит федеральный чиновник. Кто его возглавит, пока не известно.



Поскольку офис будет курировать Шувалов, то, вероятно, он займется его повесткой — моногорода, инвестклимат, полагает один из собеседников «Ведомостей». Продолжает обсуждаться и другая концепция, рассказывают трое чиновников, — создание центра, который займется масштабной административной реформой, она должна затронуть и суды, правоохранительные и надзорные органы. Но для этого он должен быть создан при Кремле, уточняют они. «Если лидер изменений в нашем случае президент, то, конечно, при нем и нужно создавать такую структуру», — говорил Греф «Ведомостям».

Открытое правительство, по словам его министра Михаила Абызова, направило свою концепцию реформы в правительство, но ее содержание не описывает. Она похожа на концепцию, предложенную группой с участием Грефа, знает знакомый с документом чиновник. Представитель премьера отказался от комментариев. Греф отказался комментировать реформу — проект не его, он лишь участвует в нем.

Без Путина не выйдет

Начинается большой электоральный цикл, замечает один из чиновников, нужна позитивная экономическая повестка.
Дело в политической воле — нужны не новые структуры, а желание Путина запустить реформы, говорит бывший чиновник, работавший с Путиным при его первом сроке. Новая система разгрузит самого Путина, но сложно представить, что она будет реальна, признает чиновник: он привык к этой вертикали — он верховный арбитр и сам принимает все ключевые решения.

Совсем избавиться от поручений не получится, говорит чиновник: в некоторых случаях они необходимы. Но часто чиновники или бизнесмены успевают добежать до президента или премьера с заведомо непроходными проектами или идеями, дается поручение проработать, тратятся время, силы, в том числе на то, чтобы снять поручение с контроля. Порученческая модель в большей степени вертикальная, говорит другой чиновник, а проектный подход — развитие горизонтальных связей; в принципе, они могут сочетаться.

Идея перейти от поручений к проектной работе правильная, считает Ясин. Это попытка заставить бюрократический аппарат работать по определенным принципам и приоритетам, вместо того чтобы бросаться выполнять ежедневные и часто противоречащие друг другу поручения, говорит Владимир Тихомиров из БКС. «Фактически это попытка перехода к новой политической системе — от вертикальной к горизонтальной, — отмечает политолог Алексей Макаркин. — Но есть риск, что ключевые решения все равно останутся за президентом».https://news.mail.ru/politics/25141755/?frommail=1



Гость
41 - 17.03.2016 - 20:59
Цитата:
Сообщение от SergeiV Посмотреть сообщение
Ваша рыбина гнилая. Вы вообще посмотрели видео? Там всё доходчиво человек разложил, что непонятного? Хотя с вами всё давно ясно.
Уже много раз звучал вопрос: почему же не удалась модернизация, про которую «декоративно-кукольный» президент Д.Медведев прожужжал нам все уши?

И встречный вопрос тогда: а кто ее мог и должен был проводить? На самых высоких постах сегодня пенсионеры, у которых есть свой маленький коммунизм и иного им не надо. Гляньте-ка на эту кадровую скамейку.

Президент В.Путин - 63 года;

Глава Администрации президента С.Иванов - 63 года;

Генпрокурор Ю.Чайка - 64 года;

Председатель Верховного суда В.Лебедев - 72 года;

Председатель Конституционного суда В. Зорькин - 73 года

Глава МИДа С.Лавров - 66 лет;

Председатель ФНПР М. Шмаков- 66 лет;

Глава Службы Внешней разведки М.Фрадков - 65 лет;

Спикер Совфеда В.Матвиенко - 66 лет.

Спикер Госдумы С.Нарышкин - 61 год;

Министр обороны С.Шойгу – 60 лет;

Шеф КПРФ Г. Зюганов -71 год;

Шеф ЛДПР В.Жириновский - 69 лет.

27 марта главой ЦИКа, скорее всего, станет приятная во всех отношениях Элла Памфилова Никто не против. Но и она давно уже бабушка.

Вот такой мельдоний получается, товарищи. С кем тогда поднимать Россию с колен и вести ее к зияющим высотам?
Гость
43 - 17.03.2016 - 23:06
42. Кто подобрал власть брошенную коммунистами, тот и рулит! А еще вернее кому позволили, тот и рулит!
Мало того рулят те кто учился на западе и знает как с ними работать и вести бизнес.
Понятно сегодня только ЯО спасает мир от большой войны!

И как мы не будем себя вести нас все равно захотят завоевать , расчленить и забыть про государство Россию!
Никто и никогда не остановится сегодня от этой цели , или мы станем каждый на своем месте думать о благе страны, и работать на нее, а не искать "ведьм и врагов народа" Каждый путается дать оценку политикам масштаба Грефа, а кто знает , играет он роль и так надо или он неуч и недоумок. Конечно руководить главным российским сберегательным банком страны людям глупым и тем более врагам страны не доверят.

Жизнь по любому налаживается, но в 90-е страну немного раздербанили и сегодня собирают по кускам.
Гость
45 - 17.03.2016 - 23:50
44. Вы судите в малом периоде, я сужу по тридцати летней ситуации, даже по сорокалетней!
А то что болтает нас как в облачном небе при боковом ветре и дожде , ну так это весь мир болтает!
46 - 17.03.2016 - 23:50
SergeiV
36
Вот спасибо, что про Ю. Болдырева ( Б от "Яблока") напомнил! Как то забывать начал. Песня о главном...
Вкратце, что запомнилось из 49 минут:
---
Прежняя экономическая модель была не провальной, а преступной. Уже козе понятно и, что замечательно, она же и баян порвала на эту музыкальную тему - а воз и ныне там...
Нипанятно, что всё понятно.
-------------
- Если вы не лакей, не друг, не зять олигарха, то голосуйте за левые силы.
-У нас ничтожный уровень социального перераспределения доходов
------------------------------
-Выборы - это не выбор лучшего, а отрицание неприемлемого
------------------------------
-Выход из "тяжёлого" положения есть, это выборы
-просто нужны люди, которые "болеют" именно за нас...
-голосовать надо только за представителей оппозиции или за тех людей, которые хорошо вам известны
Гость
47 - 17.03.2016 - 23:59
46. Вы верите в действенность выборов. Государство сильно элитами и стабильностью. Поэтому никто не позволить излишние дебаты в ДУМЕ . А раз так то выборы будут предсказуемы!
Хотя Вы кифир правы , как то должен народ влиять на власть!

Но опять же , может я старею и глупею, но я НЕ ВИЖУ НИГДЕ , никаких партий , нет их , есть вертикаль власти. Есть система управления! А партии и Единая Россия и КПРФ и ЛДПР и Справедливая Россия, это всего лишь элементы политического управления СИСТЕМЫ ВЛАСТИ!

Выход из тяжелого положения, это добиться уважения в мире , и обрести там свое место. а пока США будет считать нас региональной державой и ставить задачу , контроля над Сибирью и ее недрами, пока мы и будем тратиться на вооружения, а не на внутреннюю экономику

Молодежь, вы когда думать будете и не плыть в информационной реке оболванивания!
Гость
49 - 18.03.2016 - 00:26
А кто вам не дает управлять, идите и управляйте. Я вчера только говорил с одним депутатом в местной власти, уважаю его, и считаю довольно позитивным и современным человеком. Но не могут они там сделать , то что критиковали во власти не будучи в ней. Пришли , выбрались и ничего не смогли сделать, ничего, нет опыта , нет понимания процессов.
Так и вы рассказываете всякую ерунду.

Надо учится молодежи за границей, надо знать чему они там учат и быть готовыми работать с ними на одном языке.

Но главное надо учить народ политике, экономике и повышать его мировозрение.

Власть начинается на местах, если ее на местах НЕТ, а ее по сути нет, хотя жалованье на местах, за это получают сотни тысяч людей.

Мы все отдали на откуп элитам и теперь ругаем элиты , что они правят как хотят.

Ну придут новые, а они придут и новые будут иметь нас по новому, старые ебут по старому, а мы лишь услужливо подставляем свои раки. Достали нытьем!
Гость
50 - 18.03.2016 - 00:29
Совсем связь с реальностью потерял "советник".Как Вы не поймёте, что то что Вы "понасозидали" с вашего " одобрямса" разгребать придётся Вашим внукам. И сейчас Вы поёте дифирамбы
"голому" королю и его свите, вмест того, чтобы называть вещи своими именами. Ну не будет никакого "вставания с колен" с этой властью, ну НЕ-ВО-ЗМО-ЖНО ворам стать честным, а когда ещё и контролёры есть.. У солнцеликого и его кагальской свиты выход один-покаяться и валить напрен, если простят. В России достаточно ещё грамотных и порядочных людей, готовых действительно работать на благо и созидание. А теперь вы верите, что власть отдадут...Значит будет сценарий который уже проходили 100 лет назад, только шансов после него подняться будет намного меньше.Такое впечатление, что к этой развязке и подводят, причём развязку ускоряют.
Гость
51 - 18.03.2016 - 01:02
50. Вы штампами не бросайтесь и не хамите. Я писал и пишу уже четыре года, и хожу в большие кабинеты изредка. Сегодня надо создать САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ, которая будет решать положенное ей без оглядки на верх.

Но что говорят или умалчивают в кабинетах. Они живут днем сегодняшним , они максимально гасят любую инициативу и главное для них, это нормально провести выборы и заткнуть рты народу . У нас несколько дней назад замглавы района затыкал рот спрашивающим и пугал их милицией и это на сходе или вернее на открытой сессии, да ПИЗДЕУЦ ПОЛНЫЙ .

Но вы ищите тех кто вместо вас будет решать местные вопросы, которые становятся системными, ДА никто на [*****] вы кому то нужны, если сами этого не хотите. Все халявы хотите, все что бы кто то!
52 - 18.03.2016 - 01:14
49,50 Идите вы оба, революционеры хреновы!)) Нету для революции ни моменту, ни ленину, ни поводу, ни стимулу и дай бог чтоб не было. Пока есть выборы, нужно учиться правильно голосовать. Если не за кого - голосуй за любую оппозицию.
И учи этому соседских бабок...
Ссылаться на подделку результатов не надо, это теоретически возможно лишь при 50/50, а если будет 70-80, то такое разве что идиот подделывать возьмётся. Вот этих цифр и нужно ждать, пока можно, и молиться, чтобы это "можно" не окончилось раньше, чем будет набираться "70-80".
Гость
53 - 18.03.2016 - 01:28
Sovet_nik
51 - Сегодня - 01:02
Вот здесь я соглашусь.Я Вам как то год назад объяснял, что при нынешней системе выстроенного управления, ценностей,образования, рушить пирамиду снизу-значит завалить всё."Кубики" убирать нужно сверху, желательно цивилизовано и уже после обозначений четких векторов дальнейшего развития формировать сознательное общество,основанное на справедливости (не путать равенство,кроме конечно перед законом) на это уйдёт не меньше 10 лет и только потом заработает механизм народного сознания. Сейчас нужно спасать то,что осталось. Сегодня у руля не спасатели, а смотрящие за тем чтобы все потихоньку потонули. Кто "здоровее- продержится подольше, но если ничего не менять конец будет печальный.
54 - 18.03.2016 - 01:30
SergeiV
50
Удивлён вашим одобрением выступления Ю. Бондарева https://www.youtube.com/watch?v=JP6RpLV8y4w и полным непониманием момента. Как это "пусть все валят нафиг" - одномоментно, чтоли?? Опять бери власть кто хочешь?
Выборы - и пусть гарант сидит до срока как положено, чтобы была преемственность кой какая, типа внешняя, но с новой внутренней думой. Он, может, тоже "за нас", только руки по внутренним вопросам повязаны, или не ведает, что творит. В смысле не знает, как эту бухгалтерию сменить, кого слушать, и кого назначить на реформы центробанков, если Сердюкова оплевали так, что теперь ни он, никто другой проводить ряформы не согласится...
55 - 18.03.2016 - 01:32
SergeiV
53 ---- Ага, а вот тут уже не удивлён))
Гость
56 - 18.03.2016 - 01:35
КИФИР-примерно так.Просвещать. Для этого ,в том числе и на форуме,вещи нужно называть своими именами.
58 - 18.03.2016 - 10:47
Цитата:
Сообщение от SergeiV Посмотреть сообщение
В России достаточно ещё грамотных и порядочных людей, готовых действительно работать на благо и созидание.
И хто эти "люди"? Те, что не так давно в Литве "стрелку забили"?
60 - 18.03.2016 - 12:20
Правильные проблемы поднимать начинаем, глубинные. Так скоро и до правильных путей решения этих проблем доберёмся, может быть! А путей приемлемых, ну, таких, что с волеизъявления нашего, а не импортного какого народа, - 2 всего :
--------
1)Насильственный (непремлемый до самого крайнего случая!!! ибо чреват распадом государства, которого большинству не надо)
2) Вы-ы-ыборы, пока они ещё существуют.
------------
Третьего пока не придумано. Вот, исходя из того, что при 80 процентов голосов подделка результатов невозможна и надо спокойно исходить. Не голосовать правящую партию и её бывших или неизвестных кандидатов. Всего лишь! Тогда пришедшие к "власти" партии в Госдуме, пусть даже разные, рано или поздно вынуждены будут что-то реально менять. Договориться полюбовно они вряд ли смогут, т.к. потому как рано или поздно почувствуют себя пауками в одной банке.
При этом Президент и Совет Федерации остаются на месте и имеют возможность не допустить бардака в такой перестроечный в думе момент.
Как то так надо бы, по Болдыревски вроде. Замечательно спокойно, самотёком и постепенно.
Гость
61 - 18.03.2016 - 12:33
совершенно очевидно что экономическая ситуация в стране будет ухудшаться, запад жмет и не отступает от своего, они требуют крым наш- взад, создалась патовая ситуация, отдавать крым значит проиграть, не отдавать значит зачахнуть, есть третий вариант попробовать с западом договориться об автономии крымской республики то есть не наш не ваш, и даже вывод войск из сирии не ослабил пыл пиндосов они железно стоят на своем и чем это закончится никто не знает, но то что все было сделано не обдуманно это факт
Гость
62 - 18.03.2016 - 13:40
61. договорится с западом? западу надо нас видеть подчинённым а не равным, Крым предлог!

Нам или сдаться на милость как Ирак или Ливия , ну или как Украина , или победить.
Если сдадимся РФ перестанет существовать. Все решит ВОЙНА!
Гость
63 - 18.03.2016 - 13:49
62 ты идиот
Гость
64 - 18.03.2016 - 14:11
Я не витаю в облаках, война идет сегодня, где то холодная , где то горячая. Я не хочу войны, это трагедия, но посмотрите историю и вы поймете господин kalipso12, идиот тот кто не хочет смотреть правде в глаза, насколько бы она плохо не была!
Возьмите три фактора, прирост населения планеты, истощение сырья для промышленности и кормовой базы для людей.

Первый и два последних в большом противоречии и увеличение населения, в противовес, уменьшению ресурсов , неизбежно приведут, не к маленьким войнам которые везде идут, а к большой, из за которой когда то динозавры вымерли, и не только динозавры.
Гость
65 - 18.03.2016 - 14:13
Цитата:
Сообщение от kalipso12 Посмотреть сообщение
62 ты идиот
Прошу обосновать ваш клинический диагноз, господин врач!
Гость
67 - 18.03.2016 - 15:26
66 бабки есть, их только вкладывают в ценные бумаги пиндосии а не в россию
Гость
68 - 18.03.2016 - 15:33
Цитата:
Сообщение от Робингуд Посмотреть сообщение
Запад сейчас давит на нас и не понимает что делает блага! Но этими благами надо воспользоваться правильно и провести реформы в стране! Вот только сможет ли наша элита прогнившая от коррупции их провести? Она разложена западом и попадает сейчас между молотом западом и наковальней своим же народом! Экономики в стране нет и это значит уровень жизни народа будет падать! И это значит что народ будет крайне не доволен ! Запад уже вцепился мертвой хваткой и не отпустит ситуацию! Значит только остается внутри страны наводить порядок жесткой рукой! Другого выбора нет! Цацки с этими олигархами и коррупционерами разводить больше некогда! Давно понять надо что бабки все должны быть в стране и идти на нужды страны! Бабки есть но они лежат и никуда не используются! Почему то наши ,,элиты,, сами душат нашу же экономику!
скажу по русски НЕ ПИЗДИ!
Гость
71 - 18.03.2016 - 16:23
Робингуд
69 - Сегодня - 15:36
5 колона-это и есть правительство+олигархат. Псевдо борцы типа Касьянова,Каспарова,Навального и т.д.-это претенденты на смену, а по сути 5 колонна в запасе (когда то оторванная от кормушки и жаждущая реванша). Если цель и задача Пу-контролируемый развал, то всё идёт по плану, а санкции и конфликты лишь прикрытие для объяснения плебсу причин .
Если же в нем есть хоть какое то стремление сохранить Россию (тогда как быть с ТОРами-скрытой сдачей Китаю дальнего востока) он должен распустить правительство, причём с "посадкой" на реальные сроки, а там есть повод не на один пожизненный, набрать новую команду и действительно грести не абы куда а в чётко обозначенном направлении в соответствии с планом и реалиями сложившейся ситуации(сам сказал "как раб на галерах").Если будет политическая воля "потрусить" своих кентов олигархов и поставить под контроль государства недра и энергетику, то всё получится и народ закроет на все бывшие грехи глаза. Но... посмотрим.
Гость
73 - 18.03.2016 - 16:50
Согласен.Вся беда в том, что основная масса населения легко зомбируема (тоже следствие политики последних десятилетий) и не может влиять на развитие ситуации. Это хоршо для власти до поры до времени-легко управлять, но и плохо (минусов больше для них)-отсутствуют предохранительные механизмы, что в конце концов потопит всех. Кредит доверия исчерпан (16 лет уже),если в ближайшем будущем не будет перемен, то.. победит ХОЛОДИЛЬНИК.
Гость
75 - 19.03.2016 - 09:52
Это очень интересно, только пугающе правдиво, как ни крути.
https://www.youtube.com/watch?v=meRy...vey-0NEUOs6IkA
Гость
76 - 19.03.2016 - 20:03
Общайтесь с богатыми и успешными людьми. Они научат вас быть богатыми. Бедные научат вас жаловаться на жизнь и оставаться бедными.

@ Правда жизни
77 - 19.03.2016 - 23:48
Цитата:
Сообщение от SergeiV Посмотреть сообщение
Это очень интересно, только пугающе правдиво, как ни крути. https://www.youtube.com/watch?v=meRy...vey-0NEUOs6IkA
--- Особенно обращает внимание на себя единственный комментарий: "Идите на [*****]!.."))
Гость
78 - 20.03.2016 - 00:50
Советник, а вы и вправду думаете, что тут гопота вам в рот заглядывает? Всё дело в том, что именно активным,самостоятельным и успешным людям (на сколько можно быть успешным без административного ресурса,а уж богатым точно нельзя)есть что терять и они видят и сталкиваются каждый день с реалиями жизни, с дурацкими законами, пытаются докопаться до истины (правда у каждого своя), ведь что то же явно не так. Когда люди станут занимать сознательную позиции и начнут требовать и спрашивать за принятые решения.... Пока еще спим. И не дай бог "проспать" до тех пор, когда опустеет "ХОЛОДИЛЬНИК"- вот тогда точно всем будет хреново.
Гость
79 - 20.03.2016 - 00:58
КИФИР- Я понимаю, там много нудного и осилить тяжеловато, но учитывая, что запись 1989года её нужно рассматривать как историческую справку о "людях", которые считают себя богоизбранным народом и заправляют всеми процессами на планете (к сожалению это факт), ни чести, ни совести...Тогда всё становится на свои места.


К списку вопросов






Copyright ©, Все права защищены