Налог на дождь и снег
 

Добрый день,

Интересно мнение по следующему вопросу, с которым столкнулась наша организация. Этот вопрос может коснуться каждой компании, у которой на балансе есть передвижные или стационарные источники выбросов.

Позиция Ростехнадзора состоит в следующем: даже если организация не производит сброс загрязняющих веществ в водные объекты, в том случае, если имеются источники выбросов (например, у нас автомобили и котельная, за которые мы, между прочим ежеквартально рассчитываем плату за негативное воздействие и есть утвержденные лимиты), то через ливневые и талые воды загрязняющие вещества попадают в водные объекты.

В начале, обращу ваше внимание на то, что регламента, устанавливающего лимиты на неорганизованный сброс ливневых и талых вод, не существует, соответственно организация априори платит пятикратный размер и нет возможности его уменьшить.
[url]http://rpn.gov.ru/print/4270[/url]

Кроме того, в свое время ОАО "Нижнекамскнефтехим" пыталось добиться справедливости, вот что из этого вышло:
[url]http://sudact.ru/regular/doc/Ype17P9NrHU8/[/url]
[url]http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=APV;n=59547[/url]
[url]http://www.lawmix.ru/vas/73738/[/url]
то есть, ровным счетом, ничего.

Есть большое желание отстоять следующую позицию:
Организация не оказывает негативного воздействия на окружающую среду в части «сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.» ст. 16 ФЗ 7 не предусматривает порядок исчисления платы за неорганизованный сброс ливневых и талых вод, а также порядок разработки нормативов допустимых сбросов и лимитов на сброс при неорганизованном сбросе загрязняющих веществ на рельеф и порядок выдачи разрешений на такой сброс.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации, а именно, Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»» плата за сброс на водосборные площади (рельеф местности) в данном постановлении не предусмотрена.

Вопросы к общественности форума:
Прошу вас, как более опытных юристов, объяснить мне, каким образом Методические рекомендации Ростехнадзора оказались легитимными в части расширенного толкования ФЗ-7 и Постановления, расширяя понятие сброс, вводя термин неорганизованный сброс ливневых и талых вод.
А так же попытаться объяснить ход мыслей суда, который мне абсолютно непонятен:
[quote]Ответчик: В Методических указаниях приведен расчетный путь определения платы, исходя из общей территории природопользователя независимо от наличия или отсутствия загрязнения, что противоречит установленному законодательством принципу платности негативного воздействия, а не предполагаемого негативного воздействия.

Суд: Принадлежность предприятия или организации к числу загрязнителей окружающей среды поверхностным стоком с подведомственной территории, как оговаривается в Методических указаниях, определяется в индивидуальном порядке исходя из наличия передвижных или стационарных источников поступления в дождевые, талые и поливочные воды загрязняющих веществ производственного или хозяйственно–бытового происхождения по предъявлении технологического регламента, материального баланса или иных документов, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия.

Поэтому неосновательными являются доводы ответчика о том, что Методические указания устанавливают платность за неорганизованный поверхностный сток независимо от наличия или отсутствия негативного воздействия.[/quote]

Наша позиция будет состоять не в том, что Методика расчета не зависит от наличия или отсутствия загрязнения, а в том, что Методика расчета не зависит от количества источников загрязнения. Как правильно сформулировать эту позицию для суда в качестве невозможности применимости этой методики к нашей организации.

И вообще, какие шансы, сталкивался ли кто-нибудь с такой ситуацией?

Чую, что кто-то где-то перевернул всё с ног на голову, а где именно не пойму :-) Ведь получается, что все организации будут платить дважды за негативное воздействие: Первый раз, по разработанным проектам и установленным лимитам. Второй раз, за те же самые источники, но уже по-среднему (неорганизованный сброс ливневых и талых вод), исходя из площади, занимаемой организацией.
Чудеса на виражах прям какие-то

1-Sasha > источники загрязнения, учитываемые на забалансе, тоже считаются?

жуть какая-то....

(1)Четкого ответа у меня, к сожалению, нет. Есть только личное мнение: расчет неорганизованного сброса талых и ливневых вод планируется вести исходя из наличия источников загрязнения, указанных в проектах ПДВ.
(3)Да, именно так :-) Притянуто за уши, но как красиво...
Формулировка Управления Росприроднадзора:
[quote]В нарушение ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в представленных расчетах платы за негативное воздействие за 1-2 кварталы 2014г. отсутствуют начисления за [b]неорганизованный[/b] сброс ливневых и талых вод на водосборные площади [/quote]
А вот что в ст.16 7-ФЗ:
[quote]
К видам негативного воздействий на окружающую среду относятся:
*****
- [b]сбросы[/b] загрязняющих веществ, иных веществ и микроогранизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади
*****[/quote]
никакого "неорганизованного" :-)

А вот те самые "Методические указания"
[url]http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21744/[/url]

Ради интереса, сделал по указанной методике расчет по нашей площади и офигел, получилось около 120'000 руб в квартал

4-Sasha > так вот я думаю нужно вывести источники за баланс на организацию, занимающую 1 кв. м.

Что касается вопроса несправедливости судьбы, изложенного в теме: это в Конституционный суд.