Каким образом должно быть оформлено согласие совладельца земельного участка на получение разрешения на строительство
 

Имеем с супругой земельный участок ИЖС в совместной собственности.
Хотим построить дом. Супруга подала документы на получение разрешения - получила отказ, т.к. согласно 247 ГК распоряжение имуществом, находящемуся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.
Вопросы:
1) Как должно быть оформлено это соглашение? Нотариально?
2) Как пожаловаться на МФЦ, сотрудники которого, несмотря на наши вопросы не потребовали данного согласия от заявителя, а приняли те документы, которые принесли?

нотариально