Короли госзаказа
 

Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. Этот афоризм Михаила Салтыкова-Щедрина как нельзя лучше описывает российскую систему госзаказа. Когда Россия оказалась на пороге кризиса, Минэкономразвития, отвечающее за контрактную систему в сфере госзакупок, объявило: в 2015 году сокращать госзаказ не будем. В конце года Счетная палата подвела предварительные итоги исполнения бюджета: на 17,6 процентного пункта выросли закупки у единственного поставщика, достигнув 39% от всех господрядов. Пятый рейтинг «Короли госзаказа» показывает, что среди крупнейших закупок государства и госкомпаний эта доля значительно выше. «Короли» получили без конкурса заказов более чем на 1 трлн рублей. Это строительство и Амурского ГПЗ за 790,6 млрд рублей, которым по заказу «Газпрома» занялась структура «Сибура», и газопровода в Китай «Сила Сибири» (строительные компании Аркадия Ротенберга и Геннадия Тимченко), и, наконец, знаменитого Крымского моста за 228 млрд рублей. 

По сути, это означает провал реформы госзакупок, проводимой с середины 2000-х годов. Ведь цель этой реформы была обратная: сделать все госзакупки конкурентными, что в теории приводит к повышению качества и снижению цен. Ради этого в России приняты очень жесткие по мировым меркам законы о госзакупках. Чиновников заставили публиковать подробную информацию о тендерах и заключенных контрактах, обязали приобретать значительную часть товаров и услуг только на электронных аукционах, жестко прописали правила проведения конкурсов. Такие же порядки постепенно распространяют на госкомпании — публиковать информацию они уже обязаны, а теперь чиновники собираются законодательно регулировать и сам процесс корпоративных закупок. Почему же, несмотря на насаждение жестких правил госзакупок, крупнейшие господряды распределяются без оглядки на эти правила? 

Распределение крупных госзаказов — одна из граней ручного управления страной наряду с назначением на ключевые посты проверенных и лояльных. Если рассматривать каждый контракт в отдельности, то всегда найдутся резонные причины, почему его «в ручном режиме» получил тот или иной подрядчик. Например, передача контракта на мост в Крым компании «Стройгазмонтаж» (хотя и сообщалось о неких конкурентных переговорах с 70 подрядчиками) представлена как социальная ответственность, а не бизнес. Этому решению предшествовали разговоры о слишком низкой цене контракта с учетом сроков и рисков строительства. От контракта якобы отказался Геннадий Тимченко. А Аркадий Ротенберг говорил в интервью «Коммерсанту», что многим жертвует: это будет «его последний проект», которым он решил «внести вклад в развитие страны». 

Как мы считали
За основу мы взяли топ-рейтинг поставщиков на сайте zakupki.gov.ru и исключили из него компании, принадлежащие государству. Получившийся перечень частных подрядчиков мы проанализировали с помощью баз данных «СПАРК-Интерфакс» и сайта zakupki.gov.ru и выявили тендеры, в которых компании, попавшие в наш список, признавались победителями. Затем, пользуясь открытыми данными и базой «СПАРК-Интерфакс», мы определили владельцев компаний-господрядчиков и проверили, получали ли госконтракты другие структуры, принадлежащие нашим героям. После этого мы рассчитали, на какую долю в сумме госконтрактов может претендовать участник рейтинга исходя из эффективной доли в компании-подрядчике.
 
Руководители госкомпаний берут пример с руководства страны и примеряют на себя костюм честного заказчика: если исполнителей всех государственных «строек века» от саммита АТЭС до Олимпиады и чемпионата мира по футболу назначают по решению премьер-министра или президента, то они чем хуже? 

«Газпром» или РЖД теперь тоже часто приводят аргументы о надежности поставщика: все их проекты стратегические, и срыв повлияет на развитие всей страны. Поэтому контракты могут получить только «проверенные подрядчики». Допущение, что такого подрядчика можно определить в ходе прозрачного конкурса, вызывает снисходительную улыбку: придет неизвестно кто, будет демпинговать, сам сделать не сможет и попытается взять на субподряд «проверенного подрядчика». Ну и заключительный аргумент: «Это вам не скрепки с карандашами на аукционе закупать!»

Назначая подрядчиками своих строек века компании, принадлежащие к кругу близких к президенту Путину людей, и передавая им в распоряжение гигантские суммы денег, руководители госкомпаний, по сути, снимают с себя ответственность за результат, перекладывая ее на президента. Если за Крымский мост Аркадий Ротенберг отвечает лично перед президентом Путиным, то и за «Силу Сибири» ответит, если потребуется. Таким образом, отношения с «проверенным поставщиком» в крупных контрактах выходят за пределы контракта, размещенного на сайте госзакупок: это сложнаясистема личных отношений, доверия между руководителями государства и госкомпаний, которая во многом заменяет финансовую дисциплину. 



Но если что-то в этой системе не сработает, поступить жестко с преданным человеком будет сложно. Именно поэтому выстроенные институты в долгосрочной перспективе оказываются более устойчивыми, чем ручное управление «проверенными поставщиками». Но сейчас время других решений. 
1. Аркадий Ротенберг
Заказчики: Газпром, Росавтодор
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% Стройгазмонтаж
Сумма господрядов: 555,5 млрд руб.

Аркадий Ротенберг — постоянный участник и лидер рейтинга «Короли госзаказа». В этот раз он поставил впечатляющий рекорд. Сумма подрядов, отданных попавшему под западные санкции миллиардеру, превысила 500 млрд рублей. Лидеры прошлого рейтинга Искандер Махмудов и Андрей Бокарев на двоих разделили в 2014 году только 130 млрд. Все 555,55 млрд рублей получил «Стройгазмонтаж», которым Ротенберг единолично владеет после покупки 17% холдинга у брата Бориса. Шесть крупнейших подрядов на общую сумму 426 млрд рублей «Стройгазмонтажу» передали без конкурса. В начале 2015 года был подписан контракт на возведение Керченского моста на 228,3 млрд рублей, притом что у «Стройгазмонтажа» такого опыта не было. Ротенберг в интервью «Коммерсанту» признался, что просил президента Путина о помощи в обеспечении эффективной работы с госзаказчиком. А в конце 2015 года «Стройгазмонтаж» получил еще пять подрядов без конкурса от «Газпрома» на строительство части газопровода «Сила Сибири» на 198 млрд рублей.

2. Леонид Михельсон
Заказчики: Газпром
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 43,55% НИПИгазпереработка
Сумма господрядов: 344,3 млрд руб.
800 футбольных полей — площадь Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ), который Газпром начал строить в ходе работ по проекту «Сила Сибири». Стоимость стройки, по размаху не уступающей олимпийской, тоже поражает воображение. Один только завод обойдется «Газпрому» в 790,6 млрд рублей. Договор на осуществление работ по рабочему проектированию, поставке оборудования и материалов, строительно-монтажным работам по проекту строительства Амурского газоперерабатывающего завода монополия подписала без конкурса со структурой «Сибура» — «НИПИгазпереработкой». Более крупного договора на портале госзакупок за все годы его существования не нашлось. Представитель «НИПИгаз» подчеркивает, что строительство завода, как и его финансирование, растянуто на годы. «НИПИгазпереработка» должна передать завод «Газпрому» в рабочем состоянии только в 2025 году. Тем не менее подписание «сделки века» в 2015 году вместе с другими господрядами, полученными структурами «Сибура», позволяет включить акционеров холдинга в список «Короли госзаказа». Владелец крупнейшего пакета Леонид Михельсон в этом рейтинге новичок. По мнению представителя «НИПИгаза», договор инжинирингового центра не может считаться стандартным подрядом и попал в настоящий рейтинг по формальным основаниям. Более подробно о договоре между «Газпромом» и «НИПИгаз» — в интервью гендиректора «НИПИгаза» Алексея Вертягина. 

3. Геннадий Тимченко
Заказчики: Газпром, Минтранс, ФСК
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 59,85% ОАО Стройтрансгаз, 31,5% ЗАО Стройтрансгаз, 13,3% НИПИгазпереработка
Сумма господрядов: 161 млрд руб.
В 2011–2013 годах Геннадий Тимченко стал партнером в нескольких строительных компаниях. Его структуры получили по 25% в ИФСК «АРКС» и УСК «Мост», а также 50% в ЗАО «Аргус Пайплайн» (позже переименованное в ЗАО «Стройтрансгаз»). Но в 2015 году Тимченко продал доли в «АРКС» и «Мосте», оставив себе только пакеты в ОАО «Стройтрансгаз» и ЗАО «Стройтрансгаз». В начале 2015 года ЗАО «Стройтрансгаз», как и «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга, получило без конкурса подряд на строительство одного из участков газопровода в Китай «Сила Сибири» за 46,5 млрд рублей. Это почти половина суммы всех подрядов, полученных компанией в прошлом году. В свою очередь, ОАО «Стройтрансгаз», отказавшееся строить мост в Крым, подрядилось построить мостовой переход «Фрунзенский» через реку Самару за 12,3 млрд рублей — это один из крупнейших заказов ОАО. В общей сложности две компании получили в 2015 году господряды на 136,5 млрд рублей, на долю Тимченко, по оценке Forbes, приходится 54,6 млрд рублей. Также Forbes засчитал Тимченко долю в договоре «НИПИгаза» (дочерней структуры «Сибура») на строительство Амурского ГПЗ за 790,6 млрд рублей. По мнению представителя «НИПИгаза», договор инжинирингового центра не может считаться стандартным подрядом и попал в настоящий рейтинг по формальным основаниям. Более подробно о договоре между «Газпромом» и «НИПИгаз» — в интервью гендиректора «НИПИгаза» Алексея Вертягина. 

[url]http://www.forbes.ru/rating-photogallery/313039-koroli-goszakaza-2016-reiting-forbes/photo/1[/url]

........
Даже сказать нечего...

4. Кирилл Шамалов
Заказчики: Газпром
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 18,6% НИПИгазпереработка
Сумма господрядов: 148,8 млрд руб.
Для 33-летнего предпринимателя из Санкт-Петербурга, совладельца «Сибура» Кирилла Шамалова 2015 год выдался удачным. В июле одна из структур нефтехимического холдинга подписала договор с «Газпромом» на строительство Амурского ГПЗ за 790,6 млрд рублей. А в декабре совладельцем «Сибура» стала китайская госкомпания Sinopec. По этой сделке весь нефтехимический холдинг оценен в $13,38 млрд без учета долга. Для Шамалова, который только в 2014 году купил 17% компании у Геннадия Тимченко исходя из оценки примерно $10 млрд, вложение в «Сибур» оказалось очень выгодным. Сделка с Sinopec позволяет считать Шамалова долларовым миллиардером. Forbes оценил состояние молодого предпринимателя в $1,2 млрд с учетом долга, взятого на покупку акций «Сибура». Кирилл, младший сын совладельца банка «Россия» Николая Шамалова, пришел в «Сибур» в 2008 году после работы в «Газпроме», «Рособоронэкспорте», Газпромбанке и аппарате правительства. Первые 4,3% нефтехимической компании он приобрел в 2011–2013 годах по опционной программе для менеджеров «Сибура». 
По мнению представителя «НИПИгаза» — дочерней структуры «Сибура», договор инжинирингового центра не может считаться стандартным господрядом и попал в настоящий рейтинг по формальным основаниям. Более подробно о договоре между «Газпромом» и «НИПИгаз» — в интервью гендиректора «НИПИгаза» Алексея Вертягина. 

Ротенберг
Заказчики: Газпром, Башнефть
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% Газпром бурение, 100% ТЭК Мосэнерго, 100% Глобальные системы автоматизации
Сумма господрядов: 112,1 млрд руб.

В предыдущем рейтинге «Короли госзаказа» 42-летний Игорь Ротенберг дебютировал на девятом месте. Взяв кредиты в банках, он выкупил у отца, Аркадия Ротенберга, часть его активов, включая строительные компании «Мостотрест», «Газпром бурение», «ТЭК Мосэнерго». В минувшем году «Мостотрест», постоянно получающий господряды, был продан пенсионному фонду «Благосостояние», но это не помешало молодому бизнесмену взлететь на второе место в рейтинге. Оставшиеся у Ротенберга-младшего компании продолжают обслуживать госкомпании. В 2015 году «ТЭК Мосэнерго» получила несколько заказов на проектирование и строительство энергетических объектов, самый крупный из них — строительство Грозненской ТЭС за 27,3 млрд рублей. Его компания «Газпром бурение» победила в 49 тендерах. Крупнейший из них — на строительство скважин на Чаяндинском нефтегазовом месторождении на 39,3 млрд рублей — состоялся в конце декабря 2015 года. Также Forbes обнаружил, что принадлежащая Игорю Ротенбергу компания «Глобальные системы автоматизации» в 2015 году вышла на рынок господряда в сфере IT, получив заказы почти на 340 млн рублей.

Работай больше, и ты таким же станешь. :))

[quote=Дерево;41501990] Работай больше, и ты таким же станешь. :)) [/quote]
Когда твоего друга Криху из дурки выпустят?

А зачем? Ты неплохо смотришься на его месте.

Чушь.. Как будто там желающих и способных мост постороить - очередь была.... А выводы шопесец...

Между прочим, НИПИгазпереработка, упомянутая в 3х первых пунктах из 4х - проектный институт с краснодарской пропиской

[quote=Claw15;41536171]проектный институт с краснодарской пропиской[/quote]
Научно-исследовательский и проектный институт по переработке попутного газа. Если он начал заниматься природным - это ему только в плюс. Раньше не занимался ;)

[quote=Легыч;41536339]по переработке попутного газа[/quote]
Слова "попутного" в его названии никогда на 45-летнюю историю не было) В последние годы он стал активно заниматься инжинирингом и значительно преуспел в этом еще в дошамаловскую эпоху.

[quote=Claw15;41536926]Слова "попутного" в его названии никогда на 45-летнюю историю не было)[/quote]
В анаграмме не было. А в деятельности именно попутного. Узкая специализация тксзть. И на чужую делянку не лазил ;)

Дык и щас не лазит - у хозяев, судя по рейтингу, перспективы гораздо дальше соседней делянки.

А я посмотрел. Амурский ГПЗ заточен под природный газ. Это в общем делянка чужая. Но там кажется несколько производств на одной площадке, и смотрели просто кто потянет. Молодцы чо ;)

НИПИГАЗ - молодцы в том, что при поддержке Сибура успешно развили новое для себя направление инжиниринга. По-русски - управление проектами.
Именно эта компетенция - управление проектом (и деньгами) - и будет задействована. Никакие чужие делянки НИПИГАЗ сам перепахивать не будет - читай интервью с их гендиром - оно упоминается в сабже.

Ага, ну тогда молодцы наполовину. ;)

я вже запутался ... Это зрада, или перемога ?

15-Winny >госзакупки -это конкретное болото, в котором скорее увязнешь, чем порядок наведешь. И чем дальше от центра - тем болото вонючее. Кстати, то же самое касается множества других ведомств.
Так что, Винни, это не зрада и не перемога. Это просто очень печально.

ну а как же малый и средний бизнес о развитии которого обещали на верху?

"работай больше и ты таким же станешь!" такое может только дебил сказать, среди этих "королей госзаказа" работников нет все они пришли сразу на большие деньги так как особо приближенные, и кто толком знает их роль? вполне возможно это номинальные люди под которых подписали бабло

[quote=kronos1;41537824]среди этих "королей госзаказа" работников нет все они пришли сразу на большие деньги так как особо приближенные, и кто толком знает их роль? вполне возможно это номинальные люди под которых подписали бабло [/quote]
Вы че правда не в курсе?8) Вот тут популярно изложено
[url]https://www.youtube.com/watch?v=hdoocIZ8gPU[/url]

19 я про тоже самое и говорю, "работники" они офигенные, все их достоинство что особоприближенные

Ах госзакупки, мечта коррупционера! Сколько можно украсть и все под предлогом - на благо народа!

Новость в тему:
Совладелец НОВАТЭКа и «Сибура» (а через него и краснодарской "НИПИгазпереработки") Леонид Михельсон впервые возглавил список богатейших россиян, по версии журнала Forbes. За год его состояние выросло на $2,7 млрд
[url]http://www.rbc.ru/business/01/03/2016/56d5a6359a794701870cd46e[/url]

Вообще, я искренне хочу поздравить Леонида Викторовича с успехами и пожелать и дальше занимать достойное место в мировом бизнесе!
Его главный актив - НОВАТЭК, крупнейший, да пожалуй и единственный в России альтернативный поставщик природного газа. Осваивает сложнейшее месторождение на Ямале, успешно конкурируя с самим Газпромом.
Второй актив - Сибур, крупнейший в Европе нефтехимический холдинг, в последнее время запустил огромное количество новых мощностей и еще строит. Собственно благодаря удорожанию его акций Михельсон и вышел на первое место, а не благодаря госзаказу).
Причем в этой истории с рейтингом "Королей госзаказа" к нему единственному нет претензий даже у Навального!) (см ролик по ссылке постом выше). Но компаньоны у него менее симпатичные)

[quote=Claw15;41545128]Причем в этой истории с рейтингом "Королей госзаказа" к нему единственному нет претензий даже у Навального!)[/quote]
Ну, думаю, что тоже можно спросить "где взял деньги на велосипед?"(с)
Думаю, шо ответ будет точно не "А за это я уже отсидел!".

Просто пока не лезет куда не надо - будет работать. Полезет - папочка с компроматом то из сейфа достанется. Ну или просто отожмут. В первый раз штоле?

[quote=nicksheff;41545416]Просто пока не лезет куда не надо - будет работать. Полезет - папочка с компроматом то из сейфа достанется. Ну или просто отожмут. В первый раз штоле? [/quote]
Ну так не секрет, что у нас страна управляется "в ручном режиме")